【國企改革樣本?】省鹽業集團:打好國企綜合改革“組合拳” 企業發展內生動力和活力不斷增強

  • 發布時間: 2021-10-09
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基本情況



江蘇省鹽業集團有限責任公司(以下簡稱“蘇鹽集團”)是省政府出資成立、食鹽產銷一體、省市縣三級鹽業公司全覆蓋的省屬大型國有企業,主業為鹽及鹽化工、現代商貿服務業,處于充分競爭行業和領域。國家鹽業體制改革全面實施以來,面對行業競爭日趨激烈的嚴峻形勢,蘇鹽集團深入踐行新發展理念,以國務院國資委國企改革“雙百行動”、國企改革三年行動為契機,以加快食鹽專營、政企合一向市場化經營轉型為目標,以完善公司治理機制為基礎、以深化市場化經營機制為關鍵,以創新發展為突破口,有效應對了行業激烈競爭和新冠肺炎疫情帶來的困難挑戰,實現了平穩健康發展。2021年1-7月份,實現營業收入28.87億元,同比增長19.1%,比2019年同比增長6.75%;實現利潤1.82億元,同比增長9.28%,比2019年同比增長14.43%。蘇鹽集團在全國鹽行業首家榮獲中國質量最高獎“全國質量獎”、省長質量獎,所屬瑞洪鹽業、瑞達包裝公司等3家企業創成高新技術企業,累計擁有高新技術企業6家。


主要做法



推動中國特色現代企業制度落實、管理體系和管理能力現代化


把黨的領導融入公司治理

蘇鹽集團出臺公司章程制定管理辦法,將黨的建設工作總體要求納入集團及所屬單位公司章程,修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法及決策事項清單,集團及子企業制定黨委前置研究討論重大事項規程,完善雙向進入、交叉任職的領導體制,推行所屬單位黨委書記、經營主要負責人“一肩挑”,厘清各治理主體權責邊界。今年以來已召開集團黨委會19次,對60多項議題進行前置研究討論,充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的作用。


加強董事會建設、落實董事會職權

充分發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用,制定集團所屬企業董事會配齊建強和“外大于內”工作方案、外部董事庫及外部董事選派方案,集團及13家子企業董事會做到“應建盡建”。建立集團子企業外部董事管理辦法、外部董事召集人制度等4項制度,推動董事會規范化、制度化運作。發揮集團董事會專門委員會作用,對薪酬分配與考核、財務預算、財務決算等議題事先調研論證、研究后再提交董事會審議。董事會研究決定集團總部部門設置等事項,建立審計工作由董事長分管、向董事會負責的工作機制。集團重要子企業蘇鹽井神股份公司全面依法落實董事會中長期發展決策權、經理層成員選聘權等6項權利。制定集團董事會向經理層授權管理制度,統一采取授權書形式向經理層授權,明確授權事項清單,落實總經理對董事會負責、向董事會報告(董事會閉會期間向董事長報告)的工作機制。



扎實開展對標管理提升行動

全方位對標德國鉀鹽集團、海天味業、華為等3家企業,確定戰略管理、組織管理、運營管理等8個方面29個模塊任務清單,并將對標世界一流管理提升情況納入各基層單位高質量發展考核辦法。通過高質量發展考核、對標管理提升,今年1-7月份蘇鹽井神股份公司勞動生產率達58.15萬元/人,同比增長19%。


以任期制和契約化管理帶動深化市場化改革


突出高質量發展導向,發揮目標考核、過程考核的“指揮棒”作用

突出經營性利潤、全員勞動生產率、凈資產收益率等“兩利四率”年度高質量發展指標考核,根據企業利潤規模差異化設定績效薪酬分配系數,進一步拉開薪酬分配差距,增強了薪酬增長靠效益提升和有效付出的意識。圍繞高質量發展指標、重點工作任務、制度執行和集團交辦的工作任務四個方面進行季度考核,抓細抓實工作過程管控。


優化市場營銷體系,構建產銷一體化新格局

圍繞構建市場化經營機制,推進集團、重要子企業、各市縣鹽業公司機構改革和“三定”工作,做到機構“有進有退”,實現專業化、扁平化、協同化運作。完成了蘇鹽連鎖公司和蘇鹽井神股份公司銷售總公司銷售渠道整合,明確集團與蘇鹽井神股份公司等二級單位、蘇鹽井神公司與各市鹽業公司的職權劃分,減少管理層級,優化業務流程,降低交易成本,打造鹽業市場競爭的“航母戰斗群”。推動了市縣鹽業公司營銷體系優化和整合,完成10家縣級鹽業公司整合,實現營銷一體化、流程便利化、機制市場化、人才專業化、管理信息化和提高全員勞動生產率的“五化一提高”目標。



踐行以人為本的發展理念,深化市場化改革

經理層成員任期制和契約化管理全面化。完成集團層面和所屬93家企業、207名經理層成員、黨務干部任期制和契約化“兩書”簽訂全覆蓋。在蘇鹽置業公司等2家單位試行職業經理人制度,激發經營層干事創業內生動力。員工公開招聘規范化。集團統一發布招聘計劃,會同用人單位和部門審核把關,做到招聘信息、過程、結果公開,今年以來公開招聘名校畢業生、成熟性人才45人,對市場化程度較高的資本運作人才等給予市場化的薪酬激勵。管理人員競爭上崗常態化。按照個人自愿報名、群眾測評、民主推薦、組織考察、黨委集體研究決定等程序實施崗位競聘,集團總部10個部門正職、鹽?;す?個經理層成員競爭上崗,人才專業結構更加優化,“70后”“80后”干部占比超50%,選人用人的公信度和干事創業的積極性大幅提升。目前正在推進集團總部13個部門副職、9個市鹽業公司主要負責人選任工作,得到干部職工的大力支持和踴躍參與,能者上、庸者讓成為常態。末等調整和不勝任退出既有剛性也有溫度。年度考核定格為基本稱職、不稱職人員確定為末等,占比不超過3%。年度考核連續兩年定格為基本稱職,在下一考核周期定格為基本稱職或連續不稱職的,予以勸退或解除勞動合同。薪酬考核兌現剛性化。推行工資總額周期制預算管理、工資總額備案管理和動態調整機制。實行全員績效考核,薪酬由“月度基本薪酬、月度績效薪酬、年度目標考核薪酬”組成,收入能增能減成為常態。


深化自主創新、加快轉型升級,打造高質量發展新引擎



突出抓好關鍵核心技術攻關

圍繞鹽腔經濟產業鏈和鹽化工循環經濟產業鏈協調融合發展,加強技術創新。實施制鹽II系統節能增效技改項目,精制鹽年產能增加33%,噸產品汽耗、電耗分別下降25%、10%,輕質純堿單位節能降耗全行業第二、噸堿成本優勢全國領先;主動對接和服務國家能源儲備戰略,擬投資一期22.3億元改造利用蘇鹽井神張興礦區鹽腔,形成庫容氣量約10.35億方、工作氣量約6.31億方的地下鹽穴儲氣庫,推動產業鏈延伸和轉型升級。推進《水平連通井鹽穴儲氣庫工程設計與建造技術規程》團體標準編制,初步形成了水平井儲氣庫專利群,為鹽穴儲氣庫產業化發展提供重要技術支撐。


突出抓好科技創新機制建設

建立科技創新考核激勵、研發投入增長等機制,推動企業技術研發和創新,對蘇鹽井神股份公司創成全國質量獎的有關人員給予特別獎勵。柔性引進中科院武漢巖土力學研究所楊春和院士團隊、中石油鉆井研究院夏炎教授團隊,攻克“水平井儲氣”關鍵核心技術。成立科技創新工作小組,加強鹽穴儲油儲氣、新能源、儲能技術的學習培訓,加快推進重點項目建設。

突出抓好創新平臺載體建設

擁有江蘇省制鹽工業研究所、江蘇(井神)鹽化工循環經濟技術研究院等創新平臺,享受國務院政府特殊津貼人員、省“333”工程人才12人,創成國家企業技術中心、國家級博士后科研工作站、省級博士后創新實踐基地等平臺,與中科院等單位聯合組建了“鹽穴儲氣聯合研發中心”、省級院士工作站,創成全國首個食用鹽生產智能工廠,入選江蘇智能工廠項目建設試點、“江蘇省示范智能車間。


改革成效



蘇鹽集團堅持以改革促發展,有效應對鹽業體制改革后面臨的激烈市場競爭和新冠肺炎疫情帶來的挑戰,經營業績保持平穩增長,增強企業活力和市場競爭力。



全力保障食鹽安全


鹽業體制改革以來,蘇鹽集團省內小包裝食鹽市場占比保持80%以上,發揮省內食鹽保供主渠道作用,沒有發生一起食鹽質量安全事件,為確保全省合格碘鹽覆蓋率90%以上作出了重要貢獻,較好地完成了省委省政府、省國資委賦予的職責使命。食鹽政府儲備大、小包裝食鹽各3萬噸,保障了全省食鹽質量安全和供應安全。特別是疫情期間保障全省食鹽供應,及時平息了個別地區食鹽搶購風波,得到了工信部消費品工業司的充分肯定,在省工信廳食鹽政府儲備檢查中均獲得高分。



創新能力不斷提升


今年以來,獲受理或授權專利6項,其中發明專利5項。蘇鹽井神股份公司被省政府評為首屆江蘇省科技創新發展獎優秀企業、被省工信廳評為“江蘇省服務型制造示范企業”,省級院士工作站通過復核。蘇鹽井神股份公司下關鹽礦、蔣南鹽礦列入全國綠色礦山遴選名單。集團所屬鹽?;す局髟O備零極距電解槽達到國際先進水平。


企業活力不斷增強


通過深化市場化改革,蘇鹽集團市場化經營機制更加完善。2021年產銷一體整合到位,組織體系實施創新變革,構建了“集中統一營銷”的大營銷格局,產生了“1+1>2”的“化學反應”,更好地對接市場需求,更好地釋放生產系統的先進產能優勢,有效提升產銷協同的整體效益。今年1-7月份,省內小包裝食鹽銷售15.31萬噸,同比上升5.32%,非鹽產品銷售收入5.08億元,同比增長63.92%,銷售毛利2881.09萬元,同比增長31.94%。

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