【國企改革樣本?】徐工集團工程機械有限公司:千億之基混改賦能 推動中國制造“珠峰登頂”

  • 發布時間: 2021-10-12
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基本情況


徐工前身溯源于1943年創建的八路軍魯南第八兵工廠,誕生于炮火之中,流淌著紅色基因,2017年12月12日,習近平總書記視察徐工是對徐工幾十年堅守匠心正道、打造世界一流企業的最好褒獎。1989年徐工作為全國集團化改革樣板組建以來,主要指標連續32年居中國工程機械第一位,連續兩年入圍“世界品牌500強”,2021年全球工程機械行業知名資訊集團英國KHL權威排行第三。


徐工集團工程機械有限公司(簡稱“徐工有限”)2002年7月成立,成立之初徐工集團持股51.32%,2005年8月轉變為徐工集團持股100%的國有全資公司。徐工有限作為徐工集團業務最核心、歷史最悠久,工程機械核心主業最聚焦的重要企業,是我國工程機械行業規模最大、技術水平最高、出口量最大、極具創新力、競爭力、影響力和國家戰略地位的千億級龍頭企業,主營業務范圍為工程機械及成套設備、專用汽車、建筑工程機械、礦山機械、環衛機械、環保設備、通用基礎零部件等。


徐工有限先后被納入國務院國企改革“雙百行動”、江蘇省首批混改試點企業和國家發改委第四批混改試點企業。2020年10月,成功引入16家新股東(含1個員工持股平臺),徐工有限混合所有制改革取得關鍵性重大突破。


2019年,徐工有限營業收入797.2億元,利潤總額37億元;2020年,實現營業收入1025.85億元,同比增長28.7%;利潤總額52.23億元,同比增長41.2%;2021年上半年實現營業收入734.95億元,同比增長51.60%,利潤總額64.8億元,同比增長157.60%。


主要做法



堅持黨的領導,確?;旄墓ぷ鳌安黄健?/strong>


徐工深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實國務院國資委《國企改革“雙百行動”工作方案》文件精神,以及省委、省政府和市委、市政府關于徐工有限混合所有制改革工作的總體部署和要求,首先從堅持黨的領導,加強黨的建設抓起。徐工有限黨委上級黨組織由市委組織部調整為徐工集團黨委,成為徐工集團下屬的二級黨委,與公司治理結構相吻合。


徐工有限新的公司章程把黨委在公司法人治理結構中的法定地位予以進一步明確和落實,印發黨委會議事規則,確?!叭匾淮蟆奔w決策制度落實,有效保障黨組織在企業中“把方向、管大局、保落實”政治核心作用的發揮。同時,推行“雙向進入、交叉任職”的領導機制,實現黨的領導和公司治理的有機統一,科學、系統、規范地做好混改實施方案設計與落地。


堅持組織協同,實現產業劃分“兩條線”


徐工從集團層面頂層設計、統籌推進,明確了徐工有限混改的總體思路、改革重點與任務舉措,成立了改革領導組與專項工作組,強化組織保障、明確責任分工。推進實施徐工集團、徐工有限由“一套班子”變為“兩套班子”的組織結構調整,制定《產業劃分與資產整合實施方案》,落地徐工集團和徐工有限產業重組和資產劃分,實現產業“兩條線”運行。


一是明確徐工有限進一步聚焦工程機械、礦業機械及關鍵核心零部件等工程機械主業,助力核心主業實現全球產業珠峰登頂目標。二是明確徐工集團承接市國資委授權放權事項,對二級公司履行國有資本出資人職責,開展對二級公司的授權放權和國有資本監督管理;同時,承接重卡、裝配式建筑等非工程機械板塊及金融服務、人力資源服務等現代服務業板塊的發展,并繼續發揮新產業孵化器功能,加快新興產業的培育發展。



堅持統籌規劃,推進工作跑出“加速度”


徐工改革始終堅持規劃先行、精準施策,結合徐工發展實際先后制定了改革《總體方案》、《實施方案》、《產業劃分與資產整合實施方案》等專項工作方案;同時,選聘國際知名咨詢公司作為戰略顧問,推動戰略規劃與改革創新高度融合,混改工作逐步跑出“加速度”。


徐工有限混改采取股權協議轉讓和增資擴股相結合的方式,共引入15家國有和民營投資者,1個員工持股平臺,徐工集團持股占比由100%降至34.1%,繼續保持第一大股東和實際控制人地位,其余合計募集資金210.56億元,435名骨干員工共出資8.685億元,持股占比2.72%,進一步激發了骨干員工干事創業的激情和活力,成為當年國企混改領域的第一大單,也是近三年全國裝備制造業混改的第一大單,刷新了制造業企業混改募資規模。



堅持業績導向,激活市場機制“原動力”


徐工充分發揮行業優勢,全面整合利用各方優勢資源為混改工作“添磚加瓦”。徐工集團、徐工有限與財務顧問、法律顧問成立了四方聯合工作組,共同研究改革實施方案所涉及的重點、難點問題,完善改革方案操作細則,全過程推進落實,保證執行兌現。徐工有限堅持業績導向,審議通過并逐級簽訂《職業經理人管理制度》、《職業經理人聘用合同》、《職業經理人年度及任期經營業績責任書》,實行市場化選聘、差異化薪酬分配和業績考核評價與退出機制;以勞動合同、績效合同“雙合同”模式,實現對職業經理人的契約化管理。徐工有限通過業績導向,堅定不移的推進更具有競爭力的市場化經營機制,為后續高質量發展奠定了堅實基礎。


改革成效



打造形成“紅色基因+光榮傳統+先進機制”新模式,管理機制更加高質量


徐工有限打造形成了“紅色基因+光榮傳統+先進機制”新模式,形成了“國有企業控股+民營企業參股+核心骨干持股”的三方利益共同體,既保留了紅色基因文化和國企政治優勢,又引進了更靈活、更具市場化的民營機制,建立了風險共擔、利益共享的中長期激勵約束機制,將為徐工有限的高質量發展營造良好的工作氛圍。
新的公司章程清晰界定了黨委、股東會、董事會、監事會、經理層的職責權限,構建了外部董事占多數的董事會架構。徐工有限董事會由9名董事組成,其中3名董事由徐工集團推薦,2名董事由省屬國有資本投資機構推薦,3名董事由外部戰略投資者推薦,1名職工董事由徐工有限職工代表大會選舉產生。同時,將黨的領導融入公司治理各環節實現制度化、規范化、程序化,確保黨建工作與生產經營的深度融合,繼續在黨的領導下新機制的徐工永葆紅色基因,永遠對黨忠誠,為國爭光。


建立健全“任期制+契約化”的市場化經營機制,經營指標更加高質量


徐工有限領導班子放棄了“干部”身份,通過交流轉聘的方式成為職業經理人,以任期合同、績效合同“雙合同”模式,實行任期制和契約化管理,明確責任、權利、義務,嚴格任期管理和目標考核,激發和弘揚企業家精神,更好發揮企業家作用。
徐工有限按照“高質量、高效率、高效益、可持續”的經營理念,以“對標倒逼,刀刃向內,強能強基拼業績;乘勢而上,上下同心,高質高效扛第一”的經營主題,全面實現2021年各項經營指標邁入高質量。今年上半年,公司各項指標再創歷史新高。主機產銷量雙破12萬臺,分別同比增長44.9%、53.1%;營業收入同比增長51.6%,盈利能力大幅改善,利潤總額同比增長157.6%。銷售凈利率較去年全年提升3.3個百分點。


推進實施“徐工有限+徐工集團”的資產剝離,資本增值更加高質量


本次混改通過資產剝離重組,徹底解決了徐工歷史包袱,主業輕裝上陣;通過推進徐工有限整體上市,將實現徐工有限證券化,通過資本增值,增強了徐工資產的流動性和價值。徐工的改革工作多次受到包括中央電視臺?人民日報?新華日報等中央媒體以及鳳凰衛視等境外媒體的專題報道,曾在新聞聯播專題播出,社會影響大,效果好,樹立了國企混改標桿。徐工有限獲評國務院國資委“雙百企業”三項制度改革A級。
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